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              最高法發布意見&nbsp;大幅度降低民間借貸利率司法保護上限

              2020-08-17 09:14:38來源:人民網-法治頻道 原創稿

              人民網北京7月22日電(薄晨棣)社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新。今天,最高人民法院聯合國家發展和改革委員會,共同發布《關于為新時代加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障的意見》(以下簡稱《貫徹意見》),旨在充分發揮法治保民生、固根本、穩預期、利長遠的功能,營造適應經濟高質量發展的法治化營商環境。

              據了解,2020年5月11日,中共中央、國務院印發《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》,對新時代加快完善社會主義市場經濟體制的方向、目標、任務和舉措,進行系統設計和總體部署,并專門對“完善社會主義市場經濟法律制度,強化法治保障”作出系統安排,對立法、司法、執法等各方面都提出了明確要求。《貫徹意見》的制作和出臺,正基于此。

              “可以預見,《貫徹意見》的頒布實施,對于新時代加快完善社會主義市場經濟體制必將發揮更好的司法服務和保障作用。”最高人民法院審判委員會副部級專職委員賀小榮表示。

              完善市場主體司法保護機制

              賀小榮介紹,《貫徹意見》以助力經濟高質量發展、建設高標準市場體系為出發點和落腳點,從市場主體、產權保護、公平交易、市場秩序、民生保障、服務開放、高效解紛等七個方面,提出了三十一條貫徹意見。

              “市場經濟的核心是公平競爭,而公平競爭的前提是主體平等。”賀小榮表示,《貫徹意見》堅持依法平等保護各類市場主體,保障不同市場主體平等獲取生產要素,明確要求廢除按照所有制類型區分市場主體和對民營企業不平等保護的司法裁判規則。

              針對國有企業存在的權責不清、約束不夠、缺乏制衡、活力不足等問題,《貫徹意見》圍繞供給側結構性改革主線,服務混合所有制改革,就推動完善國有企業法人治理結構、健全市場主體救治退出機制、保護中小股東利益等問題,提出具體的司法保障意見。

              為加強產權司法保護,夯實市場經濟有效運行的制度基礎,《貫徹意見》從產權制度保護、懲治侵權行為、公正審理土地征收征用案件、加強自然資源產權保護、服務國家創新體系建設等六方面提出了具體意見。例如,《貫徹意見》要求,要明確和統一裁判標準,準確界定產權關系,重點解決違法查封、扣押、凍結民營企業財產等產權保護中的突出問題;堅持法定賠償原則,加大涉產權冤錯案件有效防范和常態化糾錯機制;嚴禁超標的查封、亂查封,建立健全查封財產融資償債和自行處置機制,盡最大可能保持企業財產運營價值。

              此外,在強化民生司法保障方面,《貫徹意見》強化對消費者、勞動者等弱勢群體權益保障,加大對“互聯網+”領域涉及的產品質量、旅游消費、教育培訓等消費糾紛案件的審判力度,加強對網約工、快遞員等新業態從業人員權益的司法保障。“《貫徹意見》引導房產交易回歸居住屬性,防范炒地炒房投機行為,發揮居住權制度扶弱、施惠的社會保障功能,依法保障優先承租權人和居住權人的合法權益。”賀小榮說。

              依法保護農民合法權益

              深化農村改革,要處理好農民與土地的關系。《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》要求,落實農村第二輪土地承包到期后再延長30年政策,完善農村承包地“三權分置”制度;深化農村集體產權制度改革,完善產權權能,將經營性資產折股量化到集體經濟組織成員。

              在依法完善農村集體產權制度、保護農民合法權益方面,《貫徹意見》也作出規定和落實。最高人民法院審判委員會委員、民一庭庭長鄭學林介紹,一是要切實保護農民的土地承包權,妥善審理涉及農村承包地權屬糾紛案件,嚴格執行第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,確保農村土地歸農民集體所有,保證土地承包關系穩定并長久不變。

              二是嚴格落實土地管理法、農村土地承包法和民法典的規定,充分尊重農戶意愿,嚴格保護農戶的土地承包權和流轉土地經營權的權利,依法依規認定承包地經營權流轉合同效力,讓農民既可以沉下心來搞生產,也可以放心流轉土地經營權。

              三是對于農村集體經營性資產、資源的折股量化,服務好農村集體產權制度改革,充分保障農村集體經濟組織成員參與經營決策和收益分配的權利。

              引導民間資本為實體經濟服務

              我國民間借貸市場是正規金融市場的必要補充,對于緩解中小微企業融資難問題起到了重要的作用。最高人民法院民間借貸司法解釋對于民間借貸的利率設定了24%的司法保護上限,實踐中,有觀點認為該利率標準太高,不利于實體經濟發展。因此,在引導金融和民間資本為實體經濟服務方面,《貫徹意見》也提出了相應舉措。

              鄭學林表示,為有效規范民間借貸,引導民間金融健康有序發展,最高法先后發布多個文件,強調從嚴把握法定利率,對于各種以“利息”“違約金”“服務費”“中介費”“保證金”“延期費”等形式突破或變相突破法定利率紅線的,依法不予支持,對保護債務人合法權益、維護金融秩序發揮了積極作用。

              記者注意到,《貫徹意見》促進金融和民間資本服務實體經濟,修改完善民間借貸司法解釋,大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限,堅決否定高利轉貸行為、違法放貸行為的效力。

              “對于社會上反映的司法保護的民間借貸利率過高的問題,我們正在抓緊研究。在當前疫情防控常態化以及我國經濟由高速增長向高質量發展的大形勢下,降低民間借貸利率保護上限對于紓解企業融資難、融資貴以及從源頭上防止‘套路貸’‘虛假貸’具有積極意義,也是最有效的解決方案。”鄭學林表示,目前,最高人民法院正在結合民法典的最新規定開展民間借貸司法解釋的修訂工作,調整民間借貸利率的司法保護上限是其中重要的一項內容。

              鄭學林介紹,民法典擴大了擔保合同的范疇,為非典型擔保的裁判提供了法律依據。《貫徹意見》在服務企業融資方面明確指出要依法認定保理、所有權保留等非典型擔保合同的效力,這對于促進商事交易健康發展,擴大企業融資擔保方式具有重要作用。 

              [責任編輯:謝南]

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