<address id="zrfhz"><listing id="zrfhz"><big id="zrfhz"></big></listing></address>

<sub id="zrfhz"><dfn id="zrfhz"></dfn></sub>

      <address id="zrfhz"></address>
      <sub id="zrfhz"></sub><sub id="zrfhz"></sub>
      <sub id="zrfhz"><var id="zrfhz"></var></sub>
      <address id="zrfhz"><listing id="zrfhz"></listing></address>

        <thead id="zrfhz"></thead>

      <address id="zrfhz"><var id="zrfhz"></var></address>

      <sub id="zrfhz"><var id="zrfhz"><output id="zrfhz"></output></var></sub>

        <address id="zrfhz"><dfn id="zrfhz"></dfn></address> <address id="zrfhz"><dfn id="zrfhz"><ins id="zrfhz"></ins></dfn></address>

            <sub id="zrfhz"><var id="zrfhz"><output id="zrfhz"></output></var></sub>
              <sub id="zrfhz"><var id="zrfhz"><ins id="zrfhz"></ins></var></sub>

              浮山"天眼"礦坑背后真因之惑

              2020-06-22 16:23:46來源:法制與社會

              文 / 文溪音 張劍明

              非法盜采、超范圍挖掘、環境污染、無證經營……等等這些名號,總與礦企如形隨影密不可分,而這些現象和問題,也總與監管不力有關。

              近段時間來,一則關于山西省臨汾市浮山縣二峰山驚現"天眼"礦坑涉嫌越界開采的報道和視頻,引起了社會及媒體的廣泛關注。

              縣政府回應"天眼"礦坑

              據群眾舉報反映和媒體報道,浮山縣礦產資源豐富,以鐵礦聞名遐邇,轄區內布落著許多家鐵礦企業大面積的忙碌開采。披文中的"天眼"礦坑就位于浮山縣二峰山峰區,依據無人航空器測量數據,該礦作業區已遠遠超過審批開采面積4倍之多,不但被指涉嫌越界開采,而且還反映開采公司無《安全生產許可證》《排污許可證》,開采作業現場長期揚塵滿天,周邊環境嚴重污染。而在浮山縣二峰山大規模施工作業的"鴻飛公司",還被指作業存"貓膩"。

              報道和視頻一經報出后,"天眼"礦坑之事映入人們的眼簾。有網友留言:這一帶尾礦庫很多,十分擔心,希望引起相關部門重視。也有網友說:40多年的國企臨鋼二峰山鐵礦,讓私采亂挖給倒閉了。……顯然,浮山縣境內原鐵礦私挖亂采現象早已有之,這問題也絕不是一天兩天存在的事情。

              但報道稱,"天眼"礦坑二峰山挖掘還在繼續,呼嘯而過的運輸礦石大車蕩起的灰塵遮天蔽日。

              那么這些情況到底怎樣呢?

              2020年5月13日,浮山縣政府通過媒體發文回應民眾關切,稱經實地測量核查,被舉報企業目前不存在超層越界開采行為;正在基建過程中,企業有副產礦石產出。

              浮山縣在《關于浮山"鴻飛公司"網上輿情的有關回復》(以下簡稱:輿情回復)中稱,關于舉報私挖濫采問題,接到舉報反映后,成立由礦產資源管理和執法大隊組成的調查組,并聘請中國冶金地質總局第三地質工程勘查院,對該礦是否存在超層越界行為進行核查。經實地測量核查,該礦目前不存在超層越界行為。關于《采礦許可證》問題,該企業屬有證礦山企業,開采方式是露天/地下,生產規模為20萬噸/年。關于《安全生產許可證》問題,該企業未領取《安全生產許可證》,屬基建礦山,工期還剩余17個月,在規定工期內完成基建工程,經竣工驗收合格,才可申領。關于《排污許可證》問題,根據相關文件要求,鐵礦采選要于2020年5月12日前在全國排污許可證信息平臺上完成登記,目前該企業已按規定登記,固定污染源排污許可登記回執已生效。

              另外,關于揚塵污染問題,該公司在露天開采挖掘中,配套2臺有噴霧功能的灑水車用于濕法作業,露天系統連換外部縣級道路、工業場地、排土場采用鋪壓碎石的筒易公路,配套3臺灑水車每天不低于4頻次進行灑水降塵作業。臨汾市生態環境局浮山分局已經下發通知要求該企業如遇易揚塵天氣,要適時增加灑水頻次,并做好臺賬記錄。對于礦渣問題該企業正在建設廢石堆放場。對未達到標高950M的剝離物做好壓實,達到標高后將及時做好黃土壓實覆蓋。關于借基建之名采礦問題,現正在基建過程中,所出的產品為基建副產品。

              "天眼"礦坑實況再遭質疑

              浮山縣政府將輿情焦點總結為六點,并逐一給予了回復。其實,根本性焦點也就兩個:即"鴻飛公司"是否存在越界開采和當前該礦是否處于法定的基建周期內。這兩個焦點的認定決定了對"鴻飛公司"是否存在違反國家安全生產法規、環保法規等方面合法性的認定。

              為了查明《輿情回復》所稱的該礦不存在超層越界開采行為結論的出處,舉報者查找到此次以"冶金第三地質工程勘查院"名義,向浮山縣國土資源部門提供的《中×環境科技公司2020年5月11日做出的<"鴻飛公司"勘測情況說明>》(以下簡稱:報告)。發現《報告》結論部分明顯是在虛以委蛇、避重就輕。該結論部分第3點"經實測成圖數據與礦區范圍拐點坐標及開采深度對比,該礦區南部露天采場礦體未存在越界現象,上部超限26.839米",已足見報告人用心良苦,它把只有通過自然界的地質運動才會發生位移的礦體,鄭重其事報告給委托人該"礦體未存在越界現象",似乎本次任務是要核實礦權證記載的礦體位置是否出現了移動,回避了對"鴻飛公司"開采活動是否越界的表述,即不失實也能讓報告使用人得到其期待的"未存在越界現象"七個字。而緊跟其后表述的"上部超限26.839米",回避了"超層"一詞,用上了測繪專業報告中罕用的 "超限"這一模棱兩可的詞語,讓報告使用人按需理解、采用。而《輿情回復》就憑借如此《報告》作依據向社會公開稱"該礦目前不存在超層越界行為"。

              《報告》第4點稱,由于該礦區南部露天采場覆蓋層較厚,剝離層較多,本次作業未對剝離區進行實地測繪,無法得出剝離區是否存在越界行為。這就令人十分不解了,本次勘查就是為查明是否存在越界開采的事實,理應回答是否存在"界外剝離覆蓋層""礦體是否被越界開采"這兩個基本"違法事實"。如此簡單明了的業務,卻被測繪隊伍以剝離層太厚、太復雜為由堂而皇之地拒絕給出結論。從現場看,處于黃土高原上的該礦區地形簡單,被挖開的礦坑邊沿界限分明,測繪作業區域內未曾遭遇過第三方或地質災害的自然破壞,實施測繪作業條件良好,但委托人竟然認可了測繪單位提出的如此不堪的理由,并且接受了這個并沒有回答焦點問題的測繪報告。

              根據該礦獲批的《"鴻飛公司"鐵礦年產17萬噸(985M—860M)鐵礦石露天采礦工程項目安全設施設計方案》(以下簡稱:基建安全方案),可以合法開采的露天礦坑上口僅為500米×452米,下口僅為137米×50米,深度標高在860米。舉報者將此大坑及通過無人航空器測得的實際長1300米、寬800米的數據公之與眾,但測繪報告卻沒有針對性給出經科學測繪數據以回應社會大眾疑惑。但有心人仍然可以從《報告》結論部分第1點給出的南部露天礦區"最低標高為831.159米"中發現,此處該礦坑深度已經超允許開挖深度28米之多,超層開采已是不爭的事實。為什么如此嚴重的違法行為竟然被測繪《報告》與《輿情回復》選擇性無視?

              根據2017年4月批準的"鴻飛公司"《基建安全方案》,該礦基建周期為24個月,在36個月后的今天,《輿情回復》以基建用時僅僅7個月為理由來認定"鴻飛公司"還在基建工期內,并聲稱這種狀態還應當再進行17個月。對此,專業人士指出,基建標準是鋼性指標,這是企業組織安全生產的必備條件。而基建周期是動態指標,是以完成基建內容為標準而設定。提早完成基建可以提前申請驗收,并申領《安全生產許可證》轉入生產,這是很順理成章的作業流程。觀察該礦坑現狀,該公司沒有因"提前"完成坑口建設而提前申請竣工驗收,反而持續不斷地開挖露天礦場,其已經嚴重違反了非煤礦山安全生產管理秩序。從開挖規模上,也暴露出該露天采礦場開挖時長并非用了短短的7個月,甚至存在著未批先建的嚴重問題。

              前面已經提及安監部門批準的《基建安全方案》,要求此露天開采區域只能限定在500米×452米(計0.22平方公里)、深172米范圍內,這是已經包括基建在內的該礦區允許露天開采的最終境界范圍,在達到此目標前早就應當按照基建方案提請驗收并轉入生產。但現在的現狀是,坑口面積已遠超露天開采最終境界范圍數倍、深度也超過28米。在礦坑基建工程早已"超額"完成的現在,《輿情回復》堅稱"鴻飛公司"現正在利用剩余的17個月工期在進行基建作業而非組織生產。這是一種無視事實的表態,也是導致此巨大礦坑形成,并致環境遭到不可逆破壞的客觀原因。

              根據采礦權證記載,該礦涉及土地面積為0.7988平方公里(折合1199.39畝),開采方式是露天開采與地下開采相結合。但批準采用露天開采的面積只需要占用300多畝(500米×452米)的土地。至2018年底,實際開挖面積已經不少于1平方公里(折合1500畝),開采企業僅就30.08畝土地在縣國土管理部門辦理了臨時占地手續,其余的土地已被非法占用并被巨型露天采場徹底摧毀。據知情人士透露,該礦雖然于2015年才獲得的采礦權,但早在2010左右就已經私下里進行了大面積的露天開采,部分區域與2015年頒發的采礦權證并不重合。那么所謂的基建到底毀占了多少土地,制造了多少失地農民?這是廣大民眾深切關注的又一大焦點。

              從以上這一系列的情況看出,《輿情回復》用該礦屬"基建礦"這一四兩撥千斤的太極手法,擬輕松化解輿情披文中存在的尖銳問題。根據我國現行法律法規,基建期間是不需要辦理《安全生產許可證》《排污許可證》兩證。既然不需要辦理,也就少了行動上的約束,所以似脫韁野馬一般的無序采掘,才驚現了今天這一賽過貴州"天眼"工程的浮山二峰山"天眼"礦坑。

              有分析人士直指,根據我國現行稅法規定,基建過程中形成的所得可以沖減工程成本。以上述事實可判斷,"鴻飛公司"基建工程早已完成卻遲遲不申報竣工驗收的動機之一在于企業利益最大化,讓企業永遠處于基建過程中是最佳選擇,如果能在所謂的"基建期"內把該礦權證指定范圍內的鐵礦開采完畢,那么投資人就可以在不繳納分文企業所得稅的情況下,完成其資本套利計劃,國家應享有的資源利益也只能眼睜睜地全部落入投資人腰包而無可奈何。這一分析,也有待浮山縣有關部門作出正面回應。

              自該礦突破審定的《基建安全方案》擴大開挖露天礦坑之日起,不僅自斷了其申報竣工驗收申領《安全生產許可證》的后路,也斷了相關職能部門返回合法監管狀態的可能。如果這種狀態一直無人問津,職能部門可以裝作看不見。但如今在眾目睽睽之下,再以竣工驗收的名義到現場驗收工程,安監部門人員站在這個巨大的礦坑面前,違心地去做出工程合格的認定,并發出《安全生產許可證》,這真的需要很大的勇氣。所以,現在不僅是"鴻飛公司"得一條路走到底,把涉嫌"以建代采"非法生產方式繼續下去,監管人員此時也只能配合著稱它處于"基建周期"內,再無別的選擇。民眾稱,《輿情回復》對此幫了企業"大忙"。

              造成和發生這些嚴重問題的,自有其行業的特性特點。排污許可及安全生產許可,要依法達到發證條件有著嚴格的標準。一些不具備社會責任感的企業,多數不愿在環保及安全生產上作過多投入或投入不達標,無法通過相關部門驗收,而相關部門也不愿承擔違規發放排污許可、安全生產許可的責任。以"基建"的名義,也就是俗稱的"以采代建"的名義復工生產,就成了雙方的利益平衡點。這樣,即能讓企業迅速實現追求經濟利益的目標,也可以讓職能部門逃避違規發證的瀆職責任,這是妥協的結果。也是很多地方很多時候,出現違規失控或底相暴露的嚴重問題后,雙方護短而不能得以公允解決的根源所在。

              浮山"天眼"礦坑造成的真相到底是什么?《輿情回復》緣何又備受質疑?一個閃爍其詞、語焉不詳、避重就輕、矛盾百出的測繪《報告》,是否能印證《輿情回復》中所述觀點,希望還是做好切實可行的考證工作,再回應社會各界關切。既不回避什么事實,也決不掩蓋什么問題。發展生產搞好經濟固然重要,但有責任有擔當依法依規的及時妥善處理好矛盾問題更是一種勇氣。

              僅就《輿情回復》內容可知,許多問題是存在的。如何履責,求真務實地做好嚴謹的查測工作和切實有效地盡快做好規范整治工作?浮山"天眼"礦坑何時不再成為輿情?讓我們拭目以待。

              [責任編輯:蔣杰]

              免責聲明:法制社會網轉載的信息,目的在于傳播豐富網絡文化,稿件僅代表原作者個人觀點,與法制社會網無關。其原創性以及中文陳述文字和文字內容未經本網證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本網不做任何保證或者承諾。凡注明為其他媒體來源的信息,均為轉載自其他媒體,轉載并不代表本網贊同其觀點,也不代表本網對其真實性負責。

              最新內容

              法 制 社 會 網 版 權 所 有 ,未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用

              關于我們| 聯系方式| 版權聲明| 工作人員| 記者公示| 新聞許可證| 營業執照| 刪稿指南| 新聞訂閱

              工信部備案號:粵ICP備2021080148號

              日久干草青青视频免费